上海市发布《上海市加快推进新型工业化的实施方案》
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察上海重要讲话精神，认真落实全国新型工业化推进大会部署要求，上海市委制定并发布了本实施方案。
总体要求是到2027年，基本形成“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系；工业增加值占地区生产总值比重稳定在25%以上，工业总产值迈上5万亿元新台阶，四年累计新增工业投资8000亿元，三大先导产业规模年均增长10%以上，战略性新兴产业工业总产值占规模以上工业总产值比重达到50%。到2035年，基本建成高端制造业增长极，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市构筑强大物质技术基础。
实施新质生产力培育行动方面
（1）建设世界级高端产业集群。集成电路突出全产业链突围，统筹推进关键环节和新兴领域发展。生物医药围绕创新药物、高端器械、基因和细胞治疗等细分赛道集聚优势主体和创新平台。人工智能聚焦垂类模型、算力语料等深化布局，实施大模型创新扶持计划，加快科学智能、具身智能、无人驾驶等核心技术突破。推动六大重点产业高端化发展，打造4个万亿级产业集群和2个五千亿级产业集群。
（2）加快布局新赛道和未来产业。支持企业在生物制造、脑机接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技术、空间信息、低空经济等领域率先突破，培育产业 “核爆点” ，打造未来产业先导区和综合性应用试验场。
（3）构建产业创新网络。创建20家市级以上制造业创新中心，构建新型产业创新矩阵，打造大中小企业融通创新生态。
（4）提升智能化水平。实施“工赋链主”和智能工厂领航计划，推动 “智改数转网联” ，建设500家示范性智能工厂，引育200家数字化专业服务商，推动制造业重点产业工业机器人密度达500台/万人。建设新型智能基础设施，布局超大规模多元异构的智算集群，支持企业 “上云上链上平台” 。
（5）推进绿色化转型。重点培育50家绿色供应链 “链主” 企业、20家绿色技术供应商、30家专业评估认证机构，建设碳足迹数据库、工业碳管理公共平台，鼓励企业开展环境、社会和公司治理（ESG）评价，加大绿电、绿氢等绿色能源供给。
（6）创新融合化模式。实施生产性服务业赋能产业升级计划，助力20家以上总集成总承包企业提升整体解决方案能力，培育壮大100家以上服务型制造示范主体。
在实施经济能级跃升行动方面
（1）实现工业经济持续增长。优化经济增长动力结构，持续壮大 “空天陆海” 等高成长性行业，对促进工业增长成效明显的区，出台通过转移支付方式给予相关支持的政策举措。
（2）推动工业投资持续扩大。对引进的重大项目给予最高1亿元支持，对 “零增地” 技术改造探索实施承诺备案制，对规划产业区块外产值1亿元以上企业 “零增地” 技术改造项目参照规划产业区块内管理，对采用银行贷款、融资租赁等方式进行技术改造的项目给予最高2000万元支持。
（3）打造区域产业增长极。制定市区协同工作方案，明确产业细分赛道和承载区，强化 “一产业一专班” 聚焦推进，联动产业链招商和重点企业服务，形成错位发展 “一盘棋” 。
（4）提升产业链供应链韧性和安全水平。实施重点产业链 “登峰” 计划，聚焦100项以上标杆任务，实施新一轮产业基础再造和重大技术装备攻关工程。
在实施产业生态优化行动方面
（1）强化产业空间保障。推动 “工业上楼”，打造3000万平方米以上的 “智造空间” ，每年保障加制造业用地不少于1万亩，优化产业用地全生命周期管理，推广新型产业用地（M0）类融合用地政策。打造国际一流产业标地，优化产业园区平台主体开发运营机制，深化大学科技园、高质量孵化器与产业园区长效合作和接力孵化机制。
（2）提升金融服务精准性。增加制造业信贷投放力度，打造全生命周期的联动投资体系，用好市中小微企业政策性融资担保基金。
（3）加强产业人才服务。加大卓越工程师培养力度，加强新工科建设，创建国家级产教融合创新平台，加强产业人才保障性租赁住房供给。
（4）激发工业数据新价值。支持企业开展工业数据治理和加工，探索工业数据收益分享新机制，建设工业数据空间，拓展 “区块链+产业链” 典型应用场景，鼓励领军企业牵头打造工业特色语料集。
（5）扩大创新产品示范应用。支持创新产品优先试用和扩大应用，加大装备首台套、软件首版次、新材料首批次政策支持力度，面向 “五个中心” 建设开放城市级场景，开展智能（网联）汽车准入和上路通行试点。
在实施企业服务升级行动方面
（1）培育世界一流企业。实施大企业“领航”计划，优化公平竞争市场环境，支持各类所有制企业竞相发展，鼓励领军企业主导制定行业先进标准，培育龙头企业和高增长企业，助力企业做大做强。
（2）提升企业服务水平。优化重点企业“服务包”制度，建立5000人的服务管家队伍，设立“创新需求直通车”、专业型“服务包”，深化“浦江之光”行动，推动更多优质企业上市。
（3）培育优秀企业家队伍。实施优秀企业家培育计划、新生代企业家培育“繁星”计划，强化对民营企业家的支持，在上海市优秀企业家评选中向实体经济企业倾斜，弘扬新时代企业家精神。
在实施开放合作携手行动方面
（1）深化长三角产业科技创新协同。实施产业链补链提质计划，创新链协同增效计划，生态链优化赋能计划。
（2）打造产业对外开放新高地。全面对接国际高标准经贸规则，提升利用外资规模和水平，推动绿色再制造等创新业态发展，推进增值电信等扩大开放，服务保障企业开拓 “一带一路”和欧美地区等国际市场。
